曹丽委员：
您在县政协十届第一次会议上提出的“关于健全商铺门前三包责任制助推县城规范化管理的提案”交由我局办理，现答复如下：
为加强对市容环境卫生的管理，提高城市综合治理水平，创造整洁优美的市容环境和良好的社会秩序，我局进一步健全和完善了“门前三包”责任制，制定《牟定县“门前三包”责任制管理暂行办法》和《牟定县“门前三包”管理责任书》，划定“门前三包”的责任内容，即市容卫生、环境秩序、绿化美化“三包责任制”。2021年以来，县城管局执法队员深入沿街商户发放《给沿街商户的一封信》进行广泛地宣传、动员，告知底店商户对市容环境卫生责任区义务的履行。各包保单位与沿街商户逐一签订责任书，对临街商铺履行“门前三包”责任制情况进行常态化管理，对落实不到位、“六乱”现象严重、门前环境卫生脏乱差的临街商铺，经城管执法人员取证后，采取首违不罚的原则，即第一次发现约谈警告不作处罚、限期整改；第二次发现依据相关法律、法规实施自由裁量标准的最低限处罚；三次及三次以上的实施最高限处罚。
今年以来，我局按照县委县政府主要领导的指示要求，在认真调研的基础上，结合您的建议意见，提出了“突出问题导向，突出重点难点，突出综合治理”的县城区“门前三包”责任区管理工作意见和建议。从今年开始，建立城管、公安、住建、园林、环保、市场监管组成的工作组，对县城区主要道路进行“门前三包”责任区管理工作联合督查督办，着力推进责任单位履行市容环境卫生管理责任。主要推进和落实了以下几项工作：
一、对城市道路升级改造，大力营造良好的履约履责工作环境
我们将重点对县城区东兴路、茅阳路、龙川路、兴和路等主要道路进行街道和人行道的升级改造，同步推进沿街责任单位门前的市容秩序、环境卫生、停车秩序的治理。从强化基础设施建设和督促责任单位履约两方面入手，不断夯实城市管理基础，确保门前区域的市容环境卫生面貌有较大的提升。将提高宣传工作力度，将“门前三包”责任区管理工作与环境污染防治、生活垃圾分类、餐厨油烟管控、污水接管处理工作结合起来督促推进，提高广大市民群众的环保意识、文明意识。同时坚持指导服务原则，着力解决市民最关心的难点问题，推进“门前三包”管理工作实现共治共享。
二、注重环境保护，不断丰富“门前三包”管理内涵
按照环境污染社会共治要求，我们在下阶段的“门前三包”管理工作中，一是结合餐厨油烟管理，加强服务指导，督促落实餐饮行业的市容环卫责任。二是开展“门前三包”区域内的雨污分流和污水接管调查，对出现问题的路段，督促责任单位完善基础配套。
三、创新工作举措，推进沿街单位履行市容环卫责任
一是实行季度考核制度，对县城区“门前三包”责任区管理情况进行检查考核，重点通报责任单位履约中存在的问题。对社会影响大，市民反映强烈的问题，及时组织新闻媒体进行现场曝光。二是加大城管执法力度，对不履行市容环卫责任的单位和个人，实施必要的行政处罚。
下步工作中县城管局将结合职能和职责，深入开展完善“门前三包”管理制度的研究，在加强服务指导、丰富履约内容、营造良好氛围、推进共治共享方面推出新的举措，按照您的建议和意见，加强源头管控，加大基础投入，为美丽牟定建设做出城管人的努力。
感谢您对县城管理工作的支持配合，希望一如既往关心支持我县城市建设和管理工作。
牟定县住房和城乡建设局
2022年6月29日
