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牟定县市场监督管理局行政处罚决定书(牟市监处罚〔2021〕36号)

日期:2021年12月14日   作者:   来源:牟定县市场监督管理局    点击:[]

牟定县市场监督管理局

行政处罚决定书

牟市监处罚〔2021〕36号

 

当事人:云南四方街商贸有限公司牟定分公司

主体资格证照名称:《营业执照》

统一社会信用代码:91532323******9125

住所(住址):牟定县共和镇东兴路汇金水岸商住小区XX栋

负责人:李XX

身份证件号码:5329011978XXXX2811

2021年10月19日,云南省楚雄州市场监督管理局依法委托云南通标检测有限公司对流通环节的食品经营单位云南四方街商贸有限公司牟定分公司进行食品安全监督抽检,经营现场抽样时在被抽样单位经营部门人员的陪同下,由抽样单位的抽样人刘浩、杨毅对待售的“米线”进行抽样。同时并送达了编号:№CXMX21532323060708的《国家食品安全抽样检验告知书》及《食品安全抽样检验抽样单(非网络)》给被抽样单位。2021年11月24日,本局收到云南通标检测有限公司对被抽样单位云南四方街商贸有限公司牟定分公司经营的标称由牟定龙川市场潘志华米制品外滩于2021年10月19日生产的米线的《检验报告》(№:ZCJC-SP2021100019006),检验结论为:“经抽样检验,菌落总数项目不符合DBS 53/017-2014《鲜米线》要求,检验结论为不合格。”2021年11月24日向当事人直接送达《检验报告》(№:ZCJC-SP2021100019006)、《国家食品安全抽样检验结果通知书》(抽样单编号:CXMX2153232306)。执法人员对监督抽检不合格食品核查处置中现场检查未发现该批次不合格米线,并向云南四方街商贸有限公司牟定分公司部下达了(牟)市监责改通〔2021〕38号《牟定县市场监督管理局责令改正通知书》,责令当事人在2021年12月2日前召回该批次不合格产品,要求迅速查明原因,及时开展整改并于2021年12月2日前向本局提交召回相关资料及整改报告。执法人员现场制作了《现场笔录》1份、拍摄照片3张,填制《立案审批表》报本局领导审批,经本局领导批准立案后,对当事人的违法行为展开调查取证。

经查,2021年10月19日,当事人经营的由牟定龙川市场潘XX米制品外滩生产的米线,是由牟定龙川市场潘XX米制品外滩的经营者潘XX于2021年10月19日送货到云南四方街商贸有限公司牟定分公司的。购进了50公斤,购进价是4.70元/公斤,销售价是4.90元/公斤。截至2021年10月19日,当事人购进的50公斤米线已全部售完,其中云南省楚雄州市场监督管理局在食品安全监督抽检中购买2公斤作为抽样样品,其余的48公斤已经全部销售完,当事人截至2021年11月25日,对所销售的食品进行召回,共召回米线0公斤,实际销售50公斤,货值金额为245.00元。同时根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款关于违法所得是指实施违法行为所取得的款项,故当事人违法所得为245.00元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.《营业执照》复印件1份1页 ,证明当事人的主体资格及业务范围;

2.《食品经营许可证》复印件1份1页,证明当事人具有从事食品经营活动的资格;

3.《授权委托书》2份2页 ,证明当事人的法定代表人的委托事项、权限及受托人等情况;

4.《居民身份证》复印件3份共3页,证明当事人的法定代表人及受托人具有民事行为能力及居民身份等信息;

5.《食品安全监督抽检 检验报告》(№:ZCJC-SP2021100019006)1份4页,证明当事人经营的由牟定龙川市场潘XX米制品外滩生产的米线经抽样检验,菌落总数项目不符合DBS 53/017-2014《鲜米线》要求,检验结论为不合格的事实;

6.《国家食品安全抽样检验结果通知书》1份共2页,证明当事人已收编号为№:ZCJC-SP202110001900 6《食品安全监督抽检 检验报告》的有关事项;

7.《现场笔录》1份共3页,证明2021年11月26日在当事人的经营场所内检查未发现经抽样检验不合格的米线及经营场所的现状等事项;

8.《现场检查照片》打印件1份共3张,证明当事人的工作人员同场开展现场检查;

9.(牟)市监责改通〔2021〕38号《责令改正通知书》及《送达回证》各1份1页,证明本局执法人员已要求当事人召回不合格食品及后续处理情况;

10.《询问笔录》1份共3页,证明当事人经营不合格米线的购进时间、购进地点、购进数量、销售价及违法所得等事实;

11.米线进货台账及销售明细各1份共2页,证明当事人经营的经抽样检验不合格的米线购进时间、数量、购进价、供货商等事实;

12.供货商《营业执照》、《云南省食品生产加工小作坊登记证》、《云南省食品摊贩备案卡》、《居民身份证》、商品购销合同复印件各1份共7页,证明当事人在采购食品时已履行进货查验经营主体责任;

13.《关于米线抽样检验不合格的整改报告》、《召回公告》及无法召回情况说明各1份共7页,证明当事人已按本局下达的《责令改正通知书》的要求履行食品召回义务及召回不合格食品的情况;

14.《国家食品安全抽样检验告知书》、《食品安全抽样检验抽样单(非网络)》复印件各1份1页,证明已告知当事人被抽样食品名称、抽样单位、抽样时间、样品数量、样品规格及抽样程序合法。

本案于2021年12月6日调查终结,2021年12月6日经集体讨论后,于2021年12月6日向当事人发出了《牟定县市场监督管理局行政处罚告知书》(牟市监处告〔2021〕34号),于当日签收,并告知当事人享有陈述、申辩的权利,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

本局认为,当事人经营致病性微生物(菌落总数)含量超过食品安全标准限量的食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;”规定。构成了经营致病性微生物含量超过食品安全标准限量的食品的行为。

综合以上情况,当事人经营不合格米线的行为,对社会构成一定的危害,按法律规定,应当依法予以处罚。但当事人经营不合格米线的行为,主观上不是故意,且在采购食品时已履行食品经营者进货查验义务,涉案货值金额不大,在案发后能积极配合调查,主动说明问题,及时进行整改,并结合《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”第六条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”和第三十二条“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;”及《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第七条第3项“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(1)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的;(2)违法行为轻微,社会危害性较小的;”的规定,本局决定对当事人的违法行为予以从轻处罚。

综上所述,当事人的上述行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条:“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(二)致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;”规定。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:(一)生产经营致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;”和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”及第五十七条“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;”的规定。

本局责令当事人改正上述违法行为,并决定对当事人的违法行为处罚如下:

1.没收违法所得245.00元;

2.罚款人民币3000.00元;

以上1、2项合计:3245.00元。

行政处罚的履行方式和期限:当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴至中国建设银行牟定支行(开户名称:牟定县财政局非税收入资金专户,账号:53001707836050501560,地址:牟定县城新南路)。逾期不按照规定缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

救济途径和期限:如不服本处罚决定,可根据《中华人民共和国行政复议法》,在收到本决定之日起60日内向牟定县人民政府申请行政复议,或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向元谋县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,本局依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

牟定县市场监督管理局

2021年12月14日

市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息

本文书一式四份, 一份送达,一份归档, 。

上一条:牟定县市场监督管理局行政处罚决定书(牟市监处罚〔2021〕33号)
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