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牟定县市场监督管理局行政处罚决定书(牟市监处罚〔2022〕5号)

日期:2022年01月05日   作者:   来源:牟定县市场监督管理局    点击:[]

牟定县市场监督管理局

行政处罚决定书

牟市监处罚〔2022〕5号

当事人:夏XX

主体资格证照名称:无

统一社会信用代码:92532323MA6Q25F606

住所:牟定县共和镇兴和社区居委会北街XX号

身份证号码:5323231971XXXX1523

政治面貌:群众

联系电话:157XXXX6237

联系地址:牟定县共和镇龙川综合农贸市场XX号摊位

牟定县市场监督管理局按照《2021年食品安全抽验监测工作实施方案》,于2021年9月6日,对当事人销售的黄豆芽、冰豆芽各5千克(规格:散称计重)进行抽样,抽样数量各2.5千克,送云南孚尔质量检验检测有限公司检验检测。2021年10月14日,云南孚尔质量检验检测有限公司出具《检验检测报告》(№:SP202112209)、(№:SP202112208),黄豆芽的检验结论为:“经抽样检验,4-氯苯氧乙酸钠(以4-氯苯氧乙酸钠计)项目不符合国家食品药品监督管理局 农业部 国家卫生和计划生育委员会关于豆芽生产过程中禁止使用6-苄基腺嘌呤等物质的公告(2015年第11号)要求,检验结论为不合格”;冰豆芽的检验结论为“经抽样检验,6-苄基腺嘌呤(6-BA)项目不符合国家食品药品监督管理局 农业部 国家卫生和计划生育委员会关于豆芽生产过程中禁止使用6-苄基腺嘌呤等物质的公告(2015年第11号)要求,检验结论为不合格”。检验结果本局执法人员于2021年10月20日送达当事人,当事人对检验结果未提出异议,当场表明不申请复检。

当事人销售不合格农产品的行为,违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条第一款“有下列情形之一的农产品不得销售:(一)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质;”的规定。针对上述情况,执法人员当即制作《现场笔录》,并填制《立案审批表》,报局领导批准立案后,依法对当事人涉嫌销售不合格食用农产品(黄豆芽、冰豆芽)案件展开调查。

经查证,2021年9月6日,当事人销售该批次食用农产品(黄豆芽和冰豆芽)是当事人从龙川农贸市场经营者李XX处购进的,购进数量分别是黄豆芽5千克,购进价3元/千克,销售价4元/千克,冰豆芽5千克,购进价格4元/千克,销售价格5元/千克,2021年10月20日,我局执法人员到当事人销售场所检查,该批次黄豆芽、冰豆芽已全部销售完毕,无库存。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第二款“当事人有违法所得,除依法应当退赔的外,应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的,从其规定。”之规定计算,该批次不合格食用农产品销售违法所得金额45元。

上述事实,主要有以下证据证明:

证据一:《现场检查笔录》1份共3页,证明当事人违法行为发生地在牟定县龙川农贸市场的事实;

证据二:《询问笔录》1份共3页,证明当事人销售不符合标准的食用农产品(黄豆芽、冰豆芽)销售、购进、数量、进、销售价格、货值金额等相关情况;

证据三:云南孚尔质量检验检测公司《检验报告》2份共12页,证明当事人于2021年9月6日,购进销售的“黄豆芽、冰豆芽”食用农产品的数量,规格,抽样数量,检验结论为不合格;证据四:牟定县市场监督管理局《2021年食品安全抽验监测工作实施方案1份16页,《国家食品安全抽样检验告知书》1份共2页,《食品安全抽样检验抽样单》2份共2页,证明抽样的主体合法性;

证据五:《国家食品安全抽样检验结果通知书》2份共4页,证明本局执法人员于2021年10月20日直接送达当事人,并告知当事人享有的权利;

证据六:《牟定县市场监管局责令改正通知书》1份共1页,《送达回证》1份共1页,证明责令当事人依法召回2021年9月6日,销售不合格食用农产品,查找发生问题原因进行整改的要求;

证据七:《居民身份证》复印件1份1页,证明当事人的法定代表人具有民事行为能力人及公民身份;

证据八:《营业执照》复印件1份1页,证明当事人市场主体资格。

在本案调查中,执法人员严格履行执法程序,检查、调查均向相对人出示执法证件,并告知相关权利、义务,获取的各个证据均由当事人签名认可。

本局于2021年12月27日向当事人发出了《牟定县市场监督管理局行政处罚告知书》“牟市监处告字〔2021〕38号”,同时告知了当事人陈述、申辩的权利。在法定期限内当事人未提出陈述、申辩。

本局认为,当事人销售不合格食用农产品“黄豆芽、冰豆芽”的行为,违反了《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条第一款:“有下列情形之一的农产品,不得销售:(一)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的;”的规定,构成了销售不合格食用农产品的行为。

综合以上情况,当事人购进销售不合格的食用农产品的行为,按法律要求,应当予以从重处罚,但考虑到当事人:1、在执法人员调查处理该案过程中,当事人能够积极配合调查处理。2、案发后当事人认识到自己的过错,进行了认真整改。3、当事人靠售卖蔬菜维持生计。当事人销售食用农产品的行为,客观上已造成了社会危害,但当事人违法销售的食品数量不多,未发生食品安全事故的情况,所造成社会危害不大,在案发后能积极配合调查,主动说明问题,有改正表现,其情节符合《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”及第六条“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定。及第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的”。规定。同时符合《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第七条第3项“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(1)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的;(2)违法行为轻微,社会危害性较小的;”规定,本局决定对当事人的违法行为予以减轻处罚。

依据《中华人民共和国农产品质量安全法》第五十二条第一款“本法第四十四条,第四十七条至第四十九条,第五十条第一款、第四款和第五十一条规定的处理、处罚,由县级以上人民政府农业行政主管部门决定;第五十条第二款、第三款规定的处理、处罚,由市场监督管理部门决定。”及第五十条第一款“农产品生产企业、农民专业合作经济组织销售的农产品有本法第三十三条第一项至第三项或者第五项所列情形之一的,责令停止销售,追回已经销售的农产品,对违法销售的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁;没收违法所得,并处二千元以上二万元以下罚款。”的规定和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”第五十七条第一款“调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;”的规定。

本局责令当事人改正违法行为并决定对当事人销售不合格食用农产品行为作如下处罚:

1、没收违法所得45元;

2、罚款1000元。

以上两项合计1045元。

行政处罚的履行方式和期限:当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至中国建设银行牟定县支行(地址:牟定县共和镇新南路,开户名称:牟定县财政局非税收入资金专户,账号:53001707836050501560),逾期不缴纳罚款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

救济途径和期限:如不服本处罚决定,可以根据《中华人民共和国行政复议法》,在收到本决定之日起60日内向牟定县人民政府申请行政复议,或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向元谋县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,本局将依法申请人民法院强制执行。

牟定县市场监督管理局

2022年1月5日

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

本文书一式四份,一份送达,一份归档,一份抄送财务室

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