2023年，蟠猫乡深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、州、县决策部署，不断加强党对全面依法治乡工作的组织领导，坚持依法执政、依法行政，扎实推进严格执法、全民守法，全力维护社会和谐稳定，为全乡经济社会高质量跨越发展创造良好的法治环境。现将蟠猫乡2023年法治政府建设工作情况汇报如下。
一、强化组织领导推动，持续深化法治政府建设工作
一是切实提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推动习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神及省州县党委决策部署落地落实，以党建引领“十户一体”模式深入推进基层治理。二是健全完善工作机构。及时调整充实蟠猫乡全面推进依法治乡委员会人员，制定了委员会及其办公室工作职责、考核办法，确保工作规范化、制度化。三是强化工作格局。把党的领导贯穿于法治建设的全过程，将依法治乡和法治政府建设工作列入年度重点工作，纳入综合绩效考评，实行一票否决；坚持每月听取工作汇报，每季进行专题研究，半年开展督查指导，年终进行综合考评，确保法治建设工作始终沿着正确的方向前进。四是及时传达学习中央依法治国会议精神和省州县有关会议精神，把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《信访工作条例》《云南省矛盾纠纷多元化解条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等17部法律法规 纳入党委理论学习中心组、政府办公会、“万名党员进党校”、蟠猫乡职工法律讲堂等学习培训重点内容，推动党员干部带头学习、模范践行，提高党员干部应用法治思维和法治方式开展工作的能力。2023年年初以来，在4次党委会议、4次中心组学习会议上传达学习中央、省州县有关会议精神，汇报全面依法治乡和法治政府建设工作情况，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。
二、做实法治宣传教育，不断筑牢全民法治基础
一是打造法治文化宣传阵地。宣传法律常识、社会主义核心价值观、家庭美德、廉政和基层党建等几方面内容，不断提升群众的法治文化修养，形成全社会普遍关注法治的文化氛围。二是抓实法治文化宣传教育。全面落实国家工作人员学法用法制度，全乡干部在线学法参学率达100%；严格按照“八五”普法规划，认真开展“法律六进”“三月综治法治宣传月”等活动，充分利用小广场大喇叭、微信等工作载体和形式，不断提升全民法律素质，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好社会风尚。充分利用乡为民服务大厅“人潮”优势，打造“清廉驿站”，用群众身边违法案件教育警示群众。三是持续推动习近平法治思想融入学校教育。在蟠猫中心小学开设法治课，坚持“周五法治课”制度，充分发挥法治副校长作用，定期组织派出所、司法所等政法干警以及妇联等部门法治工作者进学校开办法治课堂，广泛宣讲习近平法治思想，合力培养有道德、知法、守法的下一代，深入做好蟠猫乡控辍保学工作，将全乡14名重点人员挂包给班子成员，督促做好控辍保学工作，积极做好劝学工作，确保14名学生全部返校安心上学。四是积极征订《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》200余本，持续推进蟠猫乡法治广场建设，用群众喜闻乐见、通俗易懂的静态、动态方式开展宣传，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，制作《莫要赌博和酒驾》《蟠猫遍地红石榴》《左脚舞普法短视频——普法强基补短板》《蟠猫群众讲卫生》等左脚歌舞普法短视频，并在平安牟定网进行推广。五是持续加强“法律中心户”“法律明白人”的培养。在全乡推行党建引领“十户一体”共建共治模式，为280户中心户长配发法律工具书，同时开展“法律中心户”“法律明白人”的培养，目前，全乡培养“法律中心户”35户，“法律明白人”245人，全乡法治基础不断夯实，蟠猫乡实现连续17年无命案发生，近3年来治安案件、刑事案件逐年下降，实现连续5年无个人到省访、无群体到州以上越级访。2022年底，蟠猫乡被确定为“云南省基层社会治理创新试点乡镇”，联丰村省级、古岩村州级民主法治示范村得到命名。
三、提高学法用法能力，提升法治保障能力水平
一是加大执法力度。抓住行政执法协调监督工作体系建设试点工作契机，在不增加机构、编制和人员的前提下，争取组建专业执法队伍，各分管领导担任分管领域执法队长，带头执法。配齐必要的执法装备，动员从事执法工作的干部通过学习培训考试取得了执法资格证，2023年全乡新增31人取得执法资格证，全乡在职在编人员执证率达96.3%。深入推进乡镇明责赋权扩能工作，主动承接好省、州、县级部门下放行政事项244项，其中省、州事项108项，县级赋权事项108项，政府服务事项92项，对涉及群众身边利益的土地、林业、水利河道、人居环境提升、安全生产等关系群众切身利益违法行为开展综合行政执法检查24次。强化应急队伍建设，组建了蟠猫乡综合应急救援队，招聘15名人员开展乡镇应急救援工作。二是结合基层实际推进法律适用和实施。严格落实《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，制定“四议两公开”运行流程图以及小微权力运行清单，深入推进“阳光村务”，规范村级“小微权力”运行，强化过程监管，让基层群众更加方便快捷用好法律法规，维护自身合法权益。三是细化完善工作机制，制定和完善《蟠猫乡机关内部管理制度》《蟠猫乡党政班子成员相互监督提醒办法》《蟠猫乡一把手权力清单和负面清单监督管理办法》等34项制度，坚持用制度管人管事，持续提升行政能力和水平，不断增强群众信任度、满意度。四是严格落实重大决策程序规定。按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序要求，不断推动推进决策科学化、民主化和法治化。五是深入推进法律顾问制度落实。完善和推广乡、村法律顾问、法治副校长等制度，聘请县内1名律师作为乡党委政府法律顾问，司法干警担任7村委会法律顾问，形成了“一村一警一助理一法律顾问一法官一调解员”工作格局。
四、严格遵守法律法规，持续提升政府公信力
一是深入落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议。认真落实行政机关负责人出庭应诉规定，乡政府行政诉讼案件全部由副乡长及以上领导出庭应诉，2023年以来，没有以乡人民政府作为被告的行政诉讼案件。通过行政复议、行政诉讼案件的规范办理，有效防止和纠正了违法或不当的行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。二是积极执行法院生效判决裁定，切实保护当事人的合法利益，支持人民法院执行工作，千方百计筹集资金化解执行难问题，着力化解高泉闸建设等信访案件，解决群众急难愁盼问题，持续提升群众满意度。三是高度重视检察建议办理，根据《云南省牟定县人民检察院检察建议书》（牟检行公建〔2023〕41号）要求，把《云南省楚雄彝族自治州彝族服饰保护条例》作为重要学法普法内容，制定出台了《蟠猫乡彝族服饰保护发展办法》，持续加大蟠猫彝族服饰保护发展和规划力度，充分结合彝族刺绣特色民族文化，加强非物质文化遗产资源的传承保护，将彝绣产业发展作为推进基层民族党建、民族乡村振兴、民族团结进步等重要内容，探索开发具有蟠猫特色的彝族刺绣文化产品，建设了彝绣帮扶车间，带动589名绣娘每年人均增收1000元，全乡彝绣年产值1260万元。
五、强化普法宣传教育，平安成果进一步巩固拓展
一是创新普法宣传方式，依托普法强基补短板专项行动有针对性地将赌博酒驾等法律法规编成左脚调短视频，通过微信、抖音、快手等新媒体方式，让全乡群众进行传唱，让全乡群众在潜移默化中自觉形成遵法守法的良好习惯，意识形态工作进一步加强。二是对特殊群体、重点对象进行重点走访普法，在普法中解决问题，在普法中预防风险。针对普法强基补短板专项行动明确的六轮普法特殊群体、重点对象，全乡明确乡村普法包保责任人，领导带头压实包保责任，对特殊群体、重点对象一对一开展化解和普法工作，让普法宣传更加“接地气”，普法方式更有“烟火气”。三是开展重点人员普法宣传教育。乡村干部已对全乡91个特殊群体、重点对象开展至少300余次走访一对一普法宣传，全乡法治基础不断夯实。四是强化普法制度落实，严格要求乡村干部每周一周三驻乡，制定《蟠猫乡开展职工法律讲堂工作方案》，坚持每月固定开展两期职工法律讲堂，通过以讲促学，全体乡村干部的尊法守法意识和法律素养逐步形成，截至2023年12月共举办职工法律讲堂15期。2023年，蟠猫乡古岩村获得农业农村部、中央宣传部、司法部命名的“全国乡村治理示范村”。
六、存在问题
（一）学法用法还不够。部分干部职工和群众法律法规学习还不够，知法守法用法还不足，党员带头尊法、守法的表率作用发挥不够。
（二）法治建设工作责任压力传导不够。部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡，极个别干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事观念不强，村庄民主法治建设距离上级要求仍有差距。
（三）法治工作宣传仍需加强。法治宣传载体还不够鲜活，在宣传深度和广度上有待提高，群众参与的积极性、主动性还需进一步提升。
七、下步工作计划
一是在持续学深悟透习近平法治思想上再发力。认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识，认识和领会社会主义法治理念，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，自觉地用法治眼光审视发展问题、用法治思维谋划发展思路、用法治手段破解发展难题，不断提升运用法治思维和法治方式的能力。以普法强基补短板专项行动为契机，坚决杜绝酒驾、赌博等违法行为，避免安全事故。
二是在提升法治保障能力上再发力。将法治政府工作始终贯穿于政府各项工作当中，教育引导干部职工自觉学法、守法、用法。坚持乡干部职工学习会议、乡干部学习论坛定期学习法律法规制度，引导干部职工把学习法律法规、夯实法治观念作为增强工作本领、提高依法行政水平的第一能力来锻造，做好法治示范创建，化解矛盾纠纷，切实做好维护社会稳定和谐工作。
三是扎实做好乡镇明责、赋权、扩能工作，做好县级部门相关行政许可、行政处罚等承接工作。建立健全重大行政执法决定法制审核、政务公开等制度，建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制，加强对司法所、市场监管所等站所行政执法行为的规范化指导，依法处置好各类信访及矛盾纠纷案件，维护社会稳定，对群众反映的问题做到“件件有着落，事事有回音”，确保法治建设管理工作扎实顺利推进，有力促进社会和谐稳定。
四是继续做好政务公开、政务服务工作。持续优化全乡营商环境。进一步加强便民服务中心建设，提升便民服务水平，打造六有六好便民服务中心。不断努力加大普法力度，组织开展尊法学法守法用法主题教育，充分利用短视频和网络等宣传工具，积极开展专题讲座、法制图片展等具有较强感染力和针对性的教育方式，同时利用村庄宣传专栏、横幅横标、宣传资料等群众喜闻乐见的形式，实现普法教育阵地的综合效应。
中共蟠猫乡委员会 蟠猫乡人民政府
2024年1月10日
