2021年12月24日，中共牟定县委、牟定县人民政府印发了《牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》（牟发〔2021〕19号）。现解读如下：
一、牟定县“八五”普法规划编制情况
（一）背景及制定过程
2021年6月21日，中共中央、国务院转发了宣传部、司法部《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（简称国家“八五”普法规划），7月，省、州相继下发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（征求意见稿）。接着，县司法局“八五”普法规划起草小组起草了《牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》（以下简称牟定县“八五”普法规划）征求意见稿。先后经公开征求意见、专家论证、县委全面依法治县委员会守法普法协调小组会议初审，提请第十七届县人民政府第91次常务会议、第十四届县委第7次常委会会议审议通过。
12月30日，以法治主题公园揭牌为契机，宣布启动实施“八五”普法规划，持续推动全民尊法学法守法普法，为服务协调推进“四个全面”战略布局，服务牟定“十四五”经济社会发展，推动全县高质量发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
二、牟定县“八五”普法规划的基本框架
（一）主要考虑
“八五”普法规划起草中，起草小组注意把握了以下几点要求：
1.坚持正确政治方向。始终坚持看齐意识和核心意识，在指导思想、主要目标和基本原则的确定上，表述基本与国家“八五”普法规划一致。
2.以问题为导向。在认真总结“七五”普法经验的基础上，针对存在的问题，如一些地方和部门对法治宣传教育重要性认识不足、普法宣传教育机制有待健全、实效性有待提高，“谁执法谁普法普法”责任制理解有偏差等问题，提出了3项措施和要求，使中央和省委、州委、县委关于法治宣传教育的决策部署具体化、制度化落到实处。
3.体现实践性和可操作性。围绕党的十八大以来，党中央和省委、州委、县委对法治宣传教育提出的一系列新要求和重大政策措施，强调注重宣传习近平法治思想、宪法和民法典。围绕县第十四次党代会确定牟定县建设“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”发展定位，从普法对象、任务措施和监督检查等方面，提出推进法治宣传教育工作理念、方式方法、载体阵地和体制机制等创新，开展针对性普法，着力提高法治宣传教育的实效。
（二）重点内容
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。“八五”普法规划的起草，我们凸显了以习近平法治思想引领全民普法工作，明确“八五”普法重点内容的“三个突出、六项深入”：一是突出学习宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，大力弘扬社会主义法治精神，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是突出宣传宪法，阐释好宪法精神和“中国之治”的制度基础；三是突出宣传民法典，全面提升民法典普法质量，让民法典深入人心。四是深入宣传与推动牟定高质量发展密切相关的法律法规，围绕县第十四次党代会确定牟定县建设“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”发展定位开展法治宣传教育。五是深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规，巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果，推动更高水平的平安牟定、法治牟定建设。六是深入宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。七是深入宣传与生态文明建设相关的法律法规，大力倡导绿水青山就是金山银山理念。八是深入宣传与创建全国民族团结进步示范县相关的法律法规，铸牢中华民族共同体意识；九是深入宣传与实施乡村振兴战略、特别现代农业示范区建设相关的法律法规，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（三）方法措施
1.持续提升公民法治素养。实行公民终身法治教育制度，针对领导干部这一“关键少数”、国家工作人员这一重点对象以及青少年这一重点群体，不断完善制度，开展法治实践。对基层党组织、非公经济组织、社会组织从业人员、媒体从业人员、外出务工人员以及妇女、老年人、农民工等群体开展分类法治教育。坚持依法治国和以德治国相结合，将普法工作融入社会主义核心价值观培育全过程，让人民群众在生产生活中养成尊法守法习惯，推动实践养成。完善制度保障，建立对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接。
2.加强社会主义法治文化建设。探索建立法治文化阵地管理使用长效机制，促进法治文化阵地常态化开展法治宣传实践活动。体现牟定特点，推动法治文化与民族民间民俗文化融合发展，实现法治文化与民族文化相融推进。创新发展中华优秀传统法律文化，让社会主义法治精神在家庭中生根。加强红色法治文化的保护、宣传和传承，把红色法治文化融入法治文化主题公园（广场、长廊）建设，实现城乡法治文化阵地全覆盖。
3.推进普法与依法治理有机融合。深化法治乡村（社区）建设和依法治校、依法治企和送法进宗教场所，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。加强基层组织和部门、行业依法治理，深化法律进网络，完善预防性法律制度。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等专项依法治理，大力提高社会治理法治化水平。
4.着力提高普法工作的针对性和实效性。注重把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，开展实时普法。加大以案普法、以案释法力度，使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课。充分运用社会力量开展公益普法，壮大社会普法力量，健全社会普法教育机制。充分运用新技术新媒体开展智慧普法，以互联网思维和全媒体视觉深根智慧普法，拓展应用各类普法网络平台创新普法方式手段，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更为群众喜闻乐见。
（四）落实普法责任和组织保障
1.全面落实普法责任制。普法是全党全社会的共同责任，需要党委领导、人大监督、政府实施。落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步完善国家机关“谁执法谁普法”等普法责任制，发挥落实普法责任制联席会议的作用，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实各责任单位普法责任。推行“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”，要求各行业主管部门、各系统要承担面向社会的普法责任。健全和落实媒体公益普法制度，广播电视、报纸期刊、互联网等大众传媒要承担公益普法责任，促进媒体公益普法常态化、制度化。
2.加强组织实施。一是加强普法工作的组织领导。进一步健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，把普法工作纳入本地区本系统法治建设平安建设、文明创建和综合绩效考核等考评内容，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题。二是健全普法工作机制。明确县、乡（镇）普法办的统筹、协调、指导、检查、考核的法治宣传教育职责，部门、行业的普法主责和协作配合责任，形成法治宣传教育工作创新发展合力。三是强化普法工作保障。推进重心下移，加强能力建设，5年内对县、乡（镇）乡级普法办人员轮训1次。强化财政资金对规划实施的保障作用，普法工作经费按照事权和支出责任对等的原则，由各级财政列入预算给予保障。县级各部门根据普法工作开展情况，统筹单位资金保障规划的实施。乡镇和县级各部门普法工作经费落实情况纳入“八五”普法考核验收的重要指标。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录。四是加强评估检查。强化日常指导和监督，健全普法工作评估指标体系和奖惩制度，做好中期评估和终期检查，加强检查结果的运用。强调各级政府要组织实施好“八五”普法规划，县人大及其常委会要加强对规划贯彻实施情况的监督检查，保证规划得到贯彻实施。
县委、县政府历来高度重视、关心支持法治宣传教育工作，县委全面依法治县委员会守法普法协调小组将认真履行统筹推动职能职责，积极推进全县“八五”普法规划的实施，为建设“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”营造良好的法治环境。
中共牟定县委全面依法治县委员会守法普法协调小组
2022年5月23日
原文《牟定县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（ 2021—2025 年）》
