健康（促进）县建设是落实健康中国战略的重要举措，是县级行政区将健康放在优先发展位置的具体实践，是健康领域的社会治理行动。我县于2022年被云南省卫生健康委确定为第七批省级健康（促进）县建设县。根据《2022年云南省健康素养促进项目工作方案》要求，结合我县的实际制定《牟定县创建省级健康（促进）县工作实施方案》，为便于各乡镇、各部门更好地理解方案内容，切实做好各项创建工作，现将《牟定县创建省级健康（促进）县工作实施方案》解读如下：
一、出台背景
为进一步落实《“健康中国2030”规划纲要》《“健康云南2030”规划纲要》和《2022年云南省健康素养促进项目工作方案》，切实推进健康牟定建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导实施“将健康融入政策”策略，倡导健康优先，健康教育先行理念切实推进党委政府主导，相关部门联动，村社区基层为重，社会各界参与，全体居民行动的健康促进县创建活动，全民开展健康教育和健康促进行动，健康支持性环境，营造良好的健康氛围，不断增强全体居民的健康意识，养成良好的生活方式，持续提升全县人民的健康素养水平，为进一步促进全县经济社会的健康发展，建设美丽、文明、健康、幸福牟定创造良好的文明环境。
二、创建目标
两年一个周期，2022年1月—2023年12月在一个创建周期内达到以下目标。
（一）建立将健康融入所有政策的工作机制。出台促进健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
（二）全县建设的健康村（社区）比例不低于30%、健康家庭不低于20%、健康促进医院不低于50%、健康促进学校不低于50%、健康促进机关不低于50%、健康促进企业比例不低于20%。
（三）居民健康素养水平≥23%，并高于全省平均水平20%以上。
（四）成人吸烟率在2022年初基础上明显下降，并低全省平均水平的20%以上。
（五）经常参加体育锻炼的人口比率≥32%，或全省平均水平。
三、创建内容
（一）组织管理。一是政府 公开承诺创建健康（促进）县，把健康（促进）县项目工作建设纳入政府重点工作，制定健康（促进）县发展规划和相关政策。二是成立以县长为组长、分管副县长为副组长，多部门参与的健康（促进）工作领导小组和办公室，建立领导协调机制，定期召开协调会议，通报工作进展情况。三是建立覆盖全县各乡镇、各有关部门、企业、学校等健康促进工作网络及覆盖所有卫生单位的专业网络，并成立县级健康教育机构。四是开展基线调查，完成健康（促进）县健康人群评估。五是将健康（促进）县工作经费纳入财政预算。
（二）健康政策。一是举办由县政府主要领导、各乡镇、各部门主要负责人、工作网络和专业网络人员参加的“将健康融入所有政策”策略培训班。二是成立健康专家委员会，建立公共政策审查制度在提出、起草、修订、发布等政策时，征求健康专家委员会意见。三是实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策。四是政府或多部门联合针对重点健康问题和重点人群开展健康行动。
（三）健康场所建设。在一个创建周期内各责任单位完成健康村（社区）、健康家庭、健康促进学校、健康促进医院、健康促进企业、健康促进机关、健康步道、健康主题公园及无烟环境的创建工作。
（四）健康文化建设。与媒体合作，一是建设有满2年的电视台健康节目，协调建立广播电台健康节目。二是组织3次以上媒体培训会或媒体交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）。三是设立2个以上有专人维护、定期更新（至少每周更新一次）的健康类新媒体平台（微信公众号、微博账号）。四是在重要节日纪念日宣传时段内，开展不少于8次多部门联合纪念日主题活动，单场活动人数不低于200人、有媒体深入宣传的主题活动。五是各类媒体（包括电视、广播等）宣传报道健康促进县相关工作进展和成效，宣传次数不低于20次。
（五）健康环境。通过建设健康环境达到以下指标：一是环境空气质量优良天数占比>80%。二是生活饮用水水质合格率达100%。三是食品监督抽检合格率达95%。四是生活垃圾无害化处理率(建城区)≥95%、生活垃圾集中处理率(农村) ≥90%。五是生活污水集中处理率达到95%。六是建成区三类以上公厕比例≥80%、农村无害化卫生厕所普及率≥60%。七是建城区人均公园绿地面积≥14.6平方米。八是城镇居民人均住房面积达35平方米。九是人均体育场地面积达到1.8平方米。十是基本养老保险参保率达到90%。十一是每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。十二是城镇登记失业率控制在5%以内。十三是高中阶段教育毛入学率达到90%。
（六）健康人群。通过建设健康人群指标达到以下几点：一是健康素养水平高于全省平均水平20%，并在原有基础上有所提高。二是成人吸烟率比全省平均水平低20%，并在原有基础上有所降低。三是经常参加体育锻炼的人口比例≥32%，并在原有基础上有所提高。四是95%以上的学生达到教育部《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
四、涉及范围
全县范围内全面开展健康村（社区）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业等健康促进场所建设工作，涉及全县各部门、单位（企业），各镇人民政府。
五、执行标准
根据《“健康中国2030”规划纲要》《“健康云南2030”规划纲要》《2022年云南省健康素养促进项目工作方案》和《云南省健康（促进）县区建设评估标准及建设效果评估问卷（2022版）》执行。
六、关键词诠释
健康促进是指运用行政的或组织的手段，广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对健康的责任，共同维护和促进健康的一种社会行为和社会战略。
健康素养是指个人获取和理解健康信息，并运用这些信息维护和促进自身健康的能力。居民健康素养评价指标纳入到国家卫生事业发展规划之中，作为综合反映国家卫生事业发展的评价指标。公民健康素养包括了三方面内容基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能。
