当事人： 牟定县××商店（艾××）
主体资格证照名称：个体工商户《营业执照》
统一社会信用代码：5323236××××7568
住所（住址）：牟定县共和镇回子坟×××号
法定代表人（经营者）：艾××
身份证号码：53232319××××××××30
联系电话：159××××3385 其他联系方式：
联系地址：牟定县共和镇回子坟×××号
案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：2020年7月22日牟定县市场监督管理局执法人员到牟定县××商店（艾××）开展食品安全检查时，发现当事人涉嫌经营超过保质期的：椰子汁8瓶、麻辣豌豆7袋、香辣鸡味块2袋、大理啤酒18听、酸萝卜老鸭汤面12桶、泡椒竹笋鸡面14桶、卤香牛肉面11桶、红烧牛肉面40袋、单山蘸水4袋、兰花豆1袋、牛肉香干1袋。针对上述情况，执法人员当即制作《现场笔录》，并填制《立案审批表》、《有关事项审批表》报局领导批准立案后，依法对当事人涉嫌经营超过保质期的食品采取扣押行政强制措施，当场开具了《实施行政强制措施决定书》（牟市监扣字〔2020〕19号）及《财物清单》（编号：牟市监扣字〔2020〕19号）。被扣押的食品期限为30日，现存放于牟定县市场监督管理局共和市场监督管理所罚没物资保管仓库。并对案件展开调查。
违反法律、法规或者规章的事实：当事人经营超过保质期食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定。
经查证:当事人于2019年02月起，分几次从牟定县胡开平新天地超市及朱承华家购进食品，有进货记录。于2020年7月22日被本局执法人员依法查获时已经超过保质期并依法扣押尚未售出的：1.欢乐家 椰子汁，规格：500克/瓶，合计：8瓶，生产日期：2019年02月19日,保质期：12个月，制造商：山东欢乐家食品有限公司。购进单价：3.50元/桶，销售单价：5.00元/桶；2.劉葉牌 麻辣豌豆，规格：110克/袋，合计：7袋，生产日期：2019年12月07日,保质期：6个月，制造商：昆明市官渡区新发食品厂。购进单价：0.50元/袋，销售单价：1.00元/袋；3.盼盼牌 香辣鸡味块，规格：105克/袋，合计：2袋，生产日期：2019年01月29日,保质期：9个月，制造商：福建省福源食品有限公司。购进单价：3.50元/袋，销售单价：4.00元/袋；4.大理啤酒V8，规格：500ml/听，合计：18听，生产日期：2019年07月09日,保质期：12个月，制造商：昆明华狮啤酒有限公司。购进单价：3.50元/听，销售单价：4.00元/听；5.康师傅牌 酸萝卜老鸭汤面，规格：124克/桶，合计：12桶，生产日期：2019年12月08日,保质期：6个月，制造商：康师傅（昆明）方便食品有限公司。购进单价：4.50元/桶，销售单价：5.00元/桶；6.康师傅牌 泡椒竹笋鸡面，规格：116克/桶，合计：14桶，生产日期：2019年12月03日,保质期：6个月，制造商：康师傅（昆明）方便食品有限公司。购进单价：4.50元/桶，销售单价：5.00元/桶；7.康师傅牌 卤香牛肉面，规格：110克/桶，合计：11桶，生产日期：2019年10月09日,保质期：6个月，制造商：康师傅（昆明）方便食品有限公司。购进单价：4.50元/桶，销售单价：5.00元/桶；8.康师傅牌 红烧牛肉面，规格：103克/袋，合计：40袋，生产日期：2019年10月25日,保质期：6个月，制造商：重庆顶盖食品有限公司。购进单价：2.50元/袋，销售单价：3.00元/袋；9.单山牌 单山蘸水，规格：15克/袋，合计：4袋，生产日期：2016年12月25日,保质期：18个月，制造商：昆明市单山调味食品有限公司。购进单价：0.80元/袋，销售单价：1.00元/袋；10.劉葉牌 兰花豆，规格：100克/袋，合计：1袋，生产日期：2019年06月18日,保质期：6个月，制造商：昆明市官渡区新发食品厂。购进单价：0.50元/袋，销售单价：1.00元/袋；11.阿毛仔 牛肉香干，规格：280克/袋，合计：1袋，生产日期：2019年01月10日,保质期：6个月，制造商：昆明毛仔食品有限公司。购进单价：2.50元/袋，销售单价：3.00元/袋。合计货值金额：440.00元。
本案无法确定上述食品超过保质期后所销售的数量及金额，故无法计算违法所得。
上述事实，主要有以下证据证明：
证据一、《现场检查笔录》1份3页，证明当事人从事经营活动的时间、地点、检查情况等；
证据二、《现场拍摄的照片》1份1页2张，证明当事人同场开展现场检查及经营场所情况；
证据三、《财物清单》（牟市监扣字〔2020〕19号）1份1页及送达回证1份1页，证明当事人经营超过保质期食品的品种、数量、规格等事实；
证据四、《询问笔录》1份5页，证明当事人从事食品经营的进销价格、时间、食品生产日期等情况；
证据五、《牟定县胡开平新天地超市销货凭证及朱承华销货清单》复印件1份3页，证明当事人进货查验及涉案食品的购进数量、价格等情况；
证据六、《营业执照》复印件1份1页，证明当事人具有市场主体资格；
证据七、《居民身份证》复印件1份1页，证明当事人具有民事行为能力及公民身份等信息。
在本案调查中，执法人员严格履行执法程序，检查、调查均向相对人出示执法证件，并告知相关权利、义务，以上证据，能相互印证获取的上述证据均由你签名确认。
当事人陈述、申辩情况，当事人陈述、申辩的采纳情况及理由；行政处罚告知、行政处罚听证告知情况，以及复核、听证过程及意见：本案于2020年8月6日调查终结，2020年8月7日本局集体讨论后，于2020年8月7日向当事人发出了《牟定县市场监督管理局行政处罚告知书》（牟市监处告字〔2020〕38号），于当日签收，并告知当事人享有陈述、申辩的权利，当事人在法定期限内未提出陈述、申辩。
案件性质、自由裁量的事实和理由：当事人经营超过保质期食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；”的规定，其行为构成了销售超过保质期食品的行为。
综合以上情况，当事人经营超过保质期食品的行为，已经造成一定社会影响，但考虑到当事人系首次违法，主观上不是故意，疫情期间关门未经营，且涉案货值小，在案发后能积极配合调查，主动说明问题，未造成危害后果。加之经营者年纪较大，听力、视力不好，子女不在身边，经营收入较少，经济困难。符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”及《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》“（七）行政处罚裁量情形。3. 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（1）积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（2）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，本局决定对当事人的违法行为予以减轻处罚。
行政处罚的内容和依据：根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的，吊销许可证：(五)生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”和《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令你改正或者限期改正违法行为。”、第三十八条第一款第（一）项“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；”的规定。
本局责令当事人改正违法行为并决定对当事人经营超过保质期食品作如下处罚:
1.没收下列超过保质期的食品的：椰子汁8瓶、麻辣豌豆7袋、香辣鸡味块2袋、大理啤酒18听、酸萝卜老鸭汤面12桶、泡椒竹笋鸡面14桶、卤香牛肉面11桶、红烧牛肉面40袋、单山蘸水4袋、兰花豆1袋、牛肉香干1袋；
2.罚款：500.00元。
行政处罚的履行方式和期限：当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至中国建设银行牟定县建设银行（户名：牟定县财政局非税收入汇缴专户，账号：53001707836050501560，地址： 牟定县共和镇新南路）。逾期不按照规定缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
救济途径和期限：如不服本处罚决定，可以根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向牟定县人民政府或楚雄州市场监督管理局申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，在6个月内向元谋县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行。
牟定县市场监督管理局
（印 章）
2020年8月12日
